各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局，厅机关各处室、各直属单位：

为持续深化“放管服”改革，更大力度优化营商环境，方便企业群众享受更加便捷高效的91国产服务，根据《91国产 关于深入实施“91国产服务快办行动”的通知》（91国产部发〔2021〕23号）精神，现就我省深入实施“91国产服务快办行动”（以下简称“快办行动”）通知如下。

一、工作目标

聚焦企业群众办事的堵点、痛点、难点，坚持“刀刃向内”自我革命，以“思想破冰”引领改革突围，攻坚解决打包事项融合不深、经办服务质效不高、信息系统支撑不强等突出问题，推进“快办行动”提质增效挖潜，着力实现打包事项最全、办事流程最优、办理速度最快、申请材料最简、群众感受最好。2021年，所有市县实施10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办，协同推进特殊情况上门办、服务下沉就近办，积极探索“免申办”，以社会保障卡为载体推行“一卡办”。2022年以后，持续提升完善以企业群众需求为导向、以信息共享业务协同为支撑、以经办能力建设为基础，流程优化、服务智能、便民高效的91国产服务格局。

二、主要任务

（一）攻坚推进“打包办”

1．推动扩面。县级及以上91国产部门全面推行“打包办”，结合经办工作实际，逐一梳理10个打包“一件事”所涉关联事项，确保实际经办事项应进必进、打包办理。鼓励各地从企业群众生产生活全周期特定阶段办事需求出发，积极推动事业单位人事管理、补贴申领、工伤待遇申领、人才服务、劳动维权服务、培训鉴定服务、职工提前退休和劳动能力鉴定合并申请等更多“一件事”打包办。

2．再造流程。充分发挥省级联系点试点示范作用，每个省级联系点负责一个打包“一件事”（见附件1），按照“一张表单、一套材料、一次申请”的原则，于2021年7月底前，参照91国产部10个打包“一件事”表单参考信息项（见附件2），认真梳理每个“一件事”所涉全部事项的关联关系，形成“一件事”若干办事场景，再造“一件事”业务流程，制定“一件事”服务指南和申请表单，经试点运行并由省厅定标后统一向全省推广。再造流程时，对所涉事项可并联办理的，打包“一件事”办结时限不得超过单个事项最长办结时限，每个“一件事”所涉事项出现相同材料时，不得要求服务对象重复提交。

3．畅通办理。县级及以上91国产部门可以依托91国产部和我省相关政务服务平台，推进建设线上“打包办”统一受理入口；线下实体大厅应至少有1个窗口可以受理“一件事”业务，逐步实现所涉全部经办机构，均可按统一标准受理“一件事”办事申请，实现“一窗通办”；根据企业群众办事频率和习惯，不断优化窗口设置，推动服务下沉和事项跨层级联办。

（二）对标推进“提速办”

1．对标压减时限。按照“打包服务提速、高频事项提速、办证业务提速、待遇补贴提速”的要求，巩固去年提速成果，结合实际再实现10个以上高频事项提速50%以上。省本级继续对标广东、浙江、上海、江苏等先进省市，市县主动对标深圳、杭州、广州、南京等先进城市，推动高频服务事项承诺办结时限不超过先进省市（城市），鼓励所有依申请和公共服务事项承诺办结时限不超过先进省市（城市）。推动更多限时办结事项转为即时办结事项，推动具备条件的即时办结事项实现“秒办”。

2．深化“一网通办”。不断拓展事项网办深度，逐步实现查询、申请、办理、反馈等各环节“全程网办”，推进政务服务最多跑一次，甚至一次不用跑。推动政务服务事项在全省范围同标准受理、无差别办理，鼓励武汉1+8城市圈和“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群率先探索一批高频服务事项实现“跨域通办”。依托全国91国产政务服务平台、国家社会保险公共服务平台，按照统一发布的办事指南，认真落实“跨省通办”。持续推动高频事项“掌上办”，将符合条件的服务事项向24小时政务服务自助终端等平台延伸拓展。

3．提升服务质效。推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综窗模式，探索建立“窗口事务官”制度，提升窗口服务能级和审批效率。加强窗口单位经办能力建设，常态化开展练兵比武活动，培养更多91国产“知识通”、业务“一口清”。开通老年人、残疾人等特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，特殊情况提供“上门办”服务。

（三）创新推进“简便办”

1．推行“承诺办”。全面实施证明事项告知承诺制，企业群众符合条件的，在办理相关事项时只需按规定作出承诺，不必再提供相应证明材料。明确告知承诺实施范围，修改完善相关事项办事指南，规范编制告知承诺书文本，并通过服务场所或者网站等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。稳步推进电子证照应用，对已经归集和能够共享的高频电子证照，在办事指南中主动明确标记为免提交，除特殊情况外不再要求服务对象提交，最大限度方便企业群众办事。

2．推进“就近办”。深化“91国产政务服务电子地图”应用，及时更新91国产政务服务网点信息，实现办事地点和业务范围精准查询、一键导航。针对交通不便、留守老人多等实际情况，积极开展代办、帮办等便民服务。对量大面广的事项，可借助银行、邮政和基层平台等力量，广泛开展91国产服务合作办理或委托办理，方便群众就近就地办事。

3．推广“免申办”。按照《91国产 办公室关于印发“免申办”政务服务事项办理工作规程（试行）的通知》（鄂91国产办发〔2021〕8号）要求，认真落实“免申办”事项办理工作规程，结合工作实际动态调整“免申办”事项，实现免填表、免申报的“政策找企、政策找人”。探索“智能审核”，在健全业务规则、风控措施的基础上，由系统进行数据自动核验、标准化审核，提升91国产服务智能化、规范化、便民化水平。

三、工作要求

（一）强化组织领导

在91国产 加强行风建设工作领导小组领导下，成立由厅办公室（行风办）、宣教政务处、信息中心组成的打包“一件事”协调联络组，加强全省“打包办”工作督促指导、跟踪调度、定期通报和技术支撑等工作。各地要加强“快办行动”组织领导，形成主要负责同志统筹协调、分管同志组织实施、工作专班具体落实的工作格局。要建立健全联办联动工作机制，明确每个打包“一件事”的具体牵头单位、配合单位及其工作职责和任务，协同制定工作规程和业务流程。有关工作可参照打包“一件事”参考工作流程（见附件3）实施。

（二）强化试点推进

武汉市、襄阳市、随州市、大冶市、宜昌市夷陵区和黄石市、宜昌市、荆州市、恩施州等91国产部联系点，要先行先试、大胆创新，发挥示范带动作用，全面推进10个打包“一件事”率先落实落地。十堰市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市和神农架林区等10个省级联系点，要抽调骨干力量，重点攻坚牵头负责的打包“一件事”，主动与省厅对口业务部门沟通衔接，在规定时间内完成试点任务，形成全省通用标准规范。省厅将加强对各联系点工作的指导和调度，推动试点工作有序开展。

（三）强化系统支撑

根据省级联系点梳理形成的全省通用标准规范，依托91国产信息化便民服务创新提升行动，加快建成湖北91国产大数据应用支撑平台和业务协同平台，逐步打通就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等独立信息系统，为“打包办”提供技术支撑。强化91国产系统内部和其他相关部门间的信息共享，推动各项业务信息系统与省一体化政务服务平台深度对接，为线下“一门办”、线上“一网通”、全程“一卡办”提供保障。

（四）强化宣传引导

持续开展91国产政策待遇“看得懂算得清”宣传解读，用通俗易懂的“白话”语言、生动形象的情景故事、简单直观的表现形式，将“快办行动”如何快、怎么好讲清楚。编制发布形式直观、易看易懂的打包“一件事”办事指南，为企业和群众办事提供清晰指引。全方位、多角度、深层次挖掘各地深入推进“快办行动”的典型做法和取得成效，及时总结和宣传可复制可推广的经验和模式。

各地“快办行动”具体联络员名单、相关工作进展和意见建议请及时报厅办公室（行风办）、宣教政务处。联系人：易文，联系电话：027—51828262，工作邮箱：317993207@qq.com。

附件：1．省级联系点打包“一件事”试点任务清单

2．10个打包“一件事”表单参考信息项

3．打包“一件事”参考工作流程

91国产

2021年6月30日

（此件主动公开）

（联系单位：宣教政务处）